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定西:聚焦乡村振兴强化过渡期专项监督
  • 时间:2022-01-25
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  • 来源:定西市人民政府

过去的一年,是定西彻底撕掉“苦甲天下”标签,告别绝对贫困、走向全面小康幸福生活的第一年,也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。一年来,定西各级纪检监察机关聚焦乡村振兴各项重点任务、既定目标,沿袭扶贫领域专项治理有益经验,集中力量,综合施治,扎实推进过渡期专项监督,持续深入整治群众身边腐败和作风问题。

明确方向 聚焦重点开展监督

“小康不小康,关键看老乡。”老乡和老乡,情况也不一样。我们纪检监察机关要想守护好定西老乡们的小康,当务之急就是为开展巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴专项监督理清思路,找准方向。

去年3月,全市纪检监察系统利用一周时间,组织开展专题研讨班,邀请农业农村、发改、乡村振兴等部门主要领导作辅导,讲政策,提意见。随后,市纪委监委出台了专项监督实施意见,围绕巩固成果、有效衔接、全面振兴三个方面,明确17项监督重点,制定具体措施28条,搭建起专项监督的“四梁八柱”。

“刘大哥,你家里已按政策纳入边缘户,你就在外安心打工,再有什么困难及时跟我们说。”这是前段时间岷县十里镇纪委工作人员入户时电话反馈有关情况的一幕。

这事还要从去年11月开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督检查工作说起。

监督检查组在随机入户走访十里镇上庄村刘绪清家时,了解到该户劳动力缺乏,存在返贫风险的情况后,要求镇纪委及时与镇乡村振兴站衔接跟进,督促压实帮扶责任。

随后,镇乡村振兴站深入了解实情,并按政策、程序将刘绪清一家纳入了边缘户,为其申领了中药材补助项目资金。

“脱贫不返贫,才是真脱贫。” 岷县纪委监委党风室负责人表示,“在开展专项监督过程中,我们注重将力量倾斜在‘四个不摘’政策落实、防返贫动态监测、持续巩固‘两不愁三保障’成果、帮扶力量持续稳定等方面,以有力有效的监督检查督促镇村和职能部门更好履职尽责。”

该县纪委监委专门组建成立过渡期乡村振兴监督工作专班,聚焦监督重点,在深化运用“监督十法”的基础上,探索实践“七上监督法”,对全县18个乡镇和16个县直部门巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展了全面的专项监督检查,为乡村振兴开好局、起好步提供了坚强纪律保障。

一年来,全市纪检监察机关围绕落实“四不摘”要求和市委“六抓实”“两突出”部署要求,共组织开展监督检查32次,发现并督促整改具体问题826个,查出脱贫攻坚存量以及巩固拓展有效衔接方面问题48件,处理问责101人。

精准发力 “小切口”整治突出问题

2021年11月,渭源县纪委监委印发了人居环境整治督查情况通报,对在全县人居环境整治工作中行动迟缓、工作被动、落实不力的38名同志,在全县范围内进行了点名通报批评。

“我们紧盯襄南等6个乡镇的11个乡村建设示范村进行监督检查,督促全面落实上级督查反馈的有关问题,农村人居环境有了明显改善。”这是通渭县纪委监委围绕乡村振兴开展专项监督,推动改善人居环境的一角。

去年,漳县盐井镇杜家庄村杜某某不幸患脑神经母细胞胶质瘤,医保有报销,但其家庭生活依然陷入困境。在镇纪委的协调帮助下,杜某某家已纳入农村二类低保,一家基本生活得到了保障。

去年以来,全市各级纪检监察机关围绕党委政府中心工作,“小切口”瞄准监督执纪的着力点,从小处着眼,从群众身边事入手,开展了农村人居环境整治暗访督导反馈、农村(社区)集体“三资”提级监督试点、“四项资金”(城乡低保、养老保险、医保基金、冬春生活救助)、“四个领域”(劳动力职业技能培训、义务教育阶段城乡家庭经济生活困难补助资金、基本公共卫生服务、农民专业合作社培育)系列突出问题专项整治,督促各级党委、政府特别是党政“一把手”紧盯侵害群众利益的突出问题,层层压实责任,实打实解决问题,有效提升了群众的幸福感、获得感和对接续推进乡村振兴的满意度。

截至目前,全市纪检监察机关已核实整改政策落实不精准等问题1367个,追缴违规发放资金359万余元,在开展“三资”提级监督的36个试点村发现并督促整改问题238个,查处群众身边腐败和作风问题184件,给予党纪政务处分207人。

创新突破 提升监督质效

老百姓各项日常事务应该谁来办?怎么办?过渡期群众应得的“政策奶酪”有没有发到群众手中?帮扶政策有没有持续稳定落实?这些事办不好谁来监督?怎么监督?

为了找出这些问题的答案,2020年,定西市纪委监委便着手谋划将“大数据”思维运用于解决老百姓身边的热点事、痛点事、难点事,以加强改进基层小微权力监管为重点,创新科技赋能,把监督触角精准嵌入惠民惠农财政补贴资金拨付使用环节,让智慧监督与乡村振兴“同频共振”。

临洮县纪委监委依托微信平台,紧盯权力运行过程中的“关键处、关键人、关键时、关键事、大多数、极少数”,建立起“权力、对象、任务、方法、问题、整改”6张清单,在全市先行先试建成了临洮县“码上监督”智能平台小程序,实现了对基层小微权力全要素规范、全流程管理、全方位监督。

本着亲民、简便、适用的设计理念,“码上监督”围绕群众关心的政策谁来办、怎么办、谁监督、办结时间、需提供什么资料等方面为全县323个行政村和12个社区梳理绘制权力运行流程图,明确了村级各项权力事项的办理条件、操作流程和公开公示要求等。

“以前,只要事办不成,群众就会不分青红皂白地指责干部,认为是干部从中作梗。而现在,他们只要用手机微信扫扫二维码,进入到‘码上监督——我的事怎么办’板块,对照公示的流程图,能不能办,该怎么办,一目了然。”临洮县太石镇后地湾村党支部书记张学昌指着村部院墙外的二维码向笔者热情地介绍临洮县“码上监督”的用法和好处。

不仅如此,群众还可以在“码上监督”小程序上为干部进行满意度评分,后台会对群众评价长期积累,进行数据分析,精准画像。

“满意度较低的是‘黄线干部’,满意度低又收到群众举报的是‘红线干部’。”临洮县纪委监委党风室负责人表示,“对这两类干部,平台将定期智能向具有相应干部管理权限的党组织‘一把手’推送,要求他们对其进行提醒或约谈,督促干部作风不断好转。”

通过近两年的迭代更新,临洮县“码上监督”平台已实现了县直单位、乡镇、村级权力的全覆盖、法定化、清单化、流程化、可视化和信息化运行,初步形成了群众“看图办事”、村干部“按图履职”、村监会主任和廉政义务监督员、广大群众“依图监督”的新模式,为基层小微权力运行构建了“交通法则”。

临洮县“码上监督”只是定西市探索加强农村小微权力监督的一个缩影,去年,陇西县基层公权力运行大数据监督平台稳定运行,岷县小微权力智慧监督平台、“渭源智慧监督”平台相继上线运行,定西各级纪检监察机关不断探索推进“大数据+纪检监察”监督模式,通过大数据分析,全面把握区域党风廉政建设现状,大大提高了监督执纪的效率和质量,切实打通了乡村振兴监督的“最后一公里”。(供稿 乔天倩)

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